厉有为:形成强大有产的劳动阶层_经典语录
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厉有为:形成强大有产的劳动阶层

  文|深圳创新发展研究院

  风口浪尖弄潮头,改革必伴热血流;血路杀得伤遍体,夕阳染红孺子牛。

  这是深圳市委原书记厉有为在退休时写的诗——《血路》,他把这首诗放在了其文集扉页,可以说是他对自己在深圳改革大潮中的经历的真实写照。

  1990年12月,51岁的厉有为从湖北省副省长的位子上“稀里糊涂”被调到深圳。来到深圳后,厉有为被任命为深圳市委副书记、市人大筹备组组长。按照中国官员任命的惯例,人大通常是他们政治生涯的最后一站,当时厉有为以为这也是他政治生涯的最后一站了。可事实上,从1990年到1998年,厉有为先后担任了深圳市委副书记、市人大常委会主任、市长和市委书记,尤其是在1993年担任市委书记后,带领深圳进一步改革开放, 进行二次创业,带来了改革开放后深圳快速发展的黄金年代。

  争取立法权,为改革创新提供保障

在深圳市第一届一次人代会上举行投票选举,厉有为当选深圳市第一届人大常委会主任。

在深圳市第一届一次人代会上举行投票选举,厉有为当选深圳市第一届人大常委会主任。

  争取立法权是厉有为来深圳后的首要任务。为什么要立法权呢?在特区建设初期,中国的法律远远跟不上改革开放的步伐,在很多领域都是空白。但由于特区自身没有立法权,深圳市制定立法计划后,要由市委报送省政府,然后以省政府的名义向省人大提交,整个周期比较长,无法适应当时特区发展的迫切需求。尤其是随着特区的发展,很多问题暴露出来,立法工作也愈加迫切。

  在厉有为到来之前,深圳已经向全国人大提交过正式申请,也得到了全国人大的支持,但由于当时深圳还没有成立人大及其常委会,因此当时全国人大“决定授权全国人大常委会在深圳市依法选举产生市人大及常委会后,对国务院提出的上述议案进行审议,作出相应决定”。

1989年4月4日,在七届人大二次会议表决国务院提请审议授权深圳市制定深圳经济特区法规和规章的议案的决定时,一部分代表投反对票。图/新华社

  1989年4月4日,在七届人大二次会议表决国务院提请审议授权深圳市制定深圳经济特区法规和规章的议案的决定时,一部分代表投反对票。图/新华社

  1990年12月,深圳市人大终于成立了,厉有为同志当选第一届深圳人大常委会主任。上任后立即着手争取立法权。“每个中央领导来,我们都要做汇报,一遍又一遍地解释。领导们还真听进去了,尤其是时任全国人大常委会委员长万里同志更是予以大力的支持。”退休后的厉有为同志在回忆此事时不无兴奋。

  1992年七届全国人大常委会第26次会议再次将授予深圳立法权提上议程,厉有为接到通知列席此次会议。在去之前,他专门了解了个别省市有全国人大常委不同意授予深圳立法权。他到北京以后,第一件事就是去了解情况并做解释工作。一位广东省同志的意见却让厉有为大吃一惊,这位同志认为,授予深圳立法权可能“违宪”。

  厉有为将这一情况通过全国人大常委会秘书长曹志汇报给了万里。

万里于1993年退休后,仍然心系深圳立法相关事宜。图为1995年,厉有为向其汇报工作,左一为万里

万里于1993年退休后,仍然心系深圳立法相关事宜。图为1995年,厉有为向其汇报工作,左一为万里

  万里随即做出三项决定:一、请专家研究授予深圳立法权的合法性,是不是“违宪”;二、由曹志协助作广东省同志的工作,说明这是党中央的决策;三、大会安排厉有为发言。厉有为连夜准备了十分钟的发言稿,特别强调授予深圳立法权的必要性、可行性。同时,经过法律专家研究,全国人大有此权利,此举也并不“违宪”。举手表决顺利通过,正式通过了授权深圳市人大及其常委会和深圳市政府分别制定法规和规章在深圳经济特区实施的决定。

1992年7月1日,第七届全国人大常委会第26次会议,授权深圳市人大及其常委会根据具体情况和实际需求,受宪法的规定及法律和行政法规的基本原则,制定法规,在经济特区实施。

  1992年7月1日,第七届全国人大常委会第26次会议,授权深圳市人大及其常委会根据具体情况和实际需求,受宪法的规定及法律和行政法规的基本原则,制定法规,在经济特区实施。

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